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煤电价格联动正式实施 北京电价面临上涨压力
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    拟议多时的煤电价格联动机制将于5月1日开始实施,饱受电煤价格上涨之痛的发电企业终于迎来了“新生”,几年来一直无法协调的煤电矛盾也有望得到一些缓解。由于去年电煤价格涨幅很大,而且涨势仍将持续一段时期,因此,消费者对煤电价格联动实施最直观的感受将是———电价又要上涨了。根据大唐发电已发布的上网电价涨幅,北京居民电价如果上调,涨幅也不会大。
    煤电联动实施
  大唐国际发电股份有限公司昨天发布公告称,接到国家发改委的通知,按照煤电价格联动原则,5月1日起,上调下属9家电厂的上网电价。
  据了解,4月22日,经国务院批准,国家发改委发出《关于华北电网实施煤电价格联动有关问题的通知》,决定5月1日起在华北电网实施煤电价格联动机制,疏导比较突出的电价矛盾。
  煤电联动政策的基本原则是,电价与电煤价格实行联动,在一定周期内(一般是6个月为一个周期),平均煤价变化幅度达到和超过5%,相应调整电价。其中,电煤涨幅的30%由发电企业消化;在销售电价与上网电价联动方面,居民电价、农业电价和中小化肥企业的电价原则上一年内最多调整一次。
  国家发改委确定上网电价涨幅的参考因素是电煤价格的涨幅,同时,还会考虑社会整体物价水平及社会承受力。根据发改委的通知,华北地区燃煤机组(含热电联产机组)上网电价(含税)提价标准为京津唐电网、山西电网平均每兆瓦时(1000千瓦时,即1000度)分别提高24元和11元;山西和内蒙古地区直送京津唐电网的新投产电厂,上网电价每兆瓦时分别提高27元和26元。
  据了解,这次煤电联动政策的实施是全国性的。根据各地煤价上涨情况,从5月1日起各省电价水平都将调整,广东省初步确定上网电价每兆瓦时上调19元。山东省上网电价每兆瓦时提高18.5元。在去年电煤价格涨幅较高的地区,如山西、山东、内蒙古、陕西等地区上网电价上涨幅度相对较高。
    缓解煤电矛盾
  “煤电价格联动正式实施,为发电公司的稳定发展、成本控制和风险管理提供了有益的政策和体制环境,有利于降低公司面临的燃料成本不断攀升的压力。”大唐发电总经理张毅如此评价煤电联动政策的实施。
  大唐发电投资者关系主管陈琳表示,发改委确定的上网电价涨幅“比较合理”,可以覆盖公司去年以来的电煤价格上涨带来的成本上升。去年,大唐国际电煤价格上涨14%,其中下半年上涨幅度更高一些。
  据了解,去年有些发电企业的电煤价格上涨超过20%,有的甚至突破30%。但上网电价自去年5月上调后,就一直没有上调。华电国际昨天发布的一季度业绩报告称,一季度,由于煤电联动的电价调整方案未发布和实施,在一定程度上影响了公司营业收入的增加。2004年,电煤价格上涨使得华电国际的发电成本增加9.88亿元。煤炭费用为46.48亿元,占公司主营业务成本的63.11%。
  长城证券分析师王学兵表示,煤电联动政策有效地缓解了煤电之间的矛盾,电力企业可以因此减少由于电煤价格上涨带来的成本压力,但它不能完全解决煤电矛盾,这只是临时性政策。
  王学兵说,解决煤电矛盾的根本方式还是要完全放开电价,实现竞价上网。但目前电力供应紧张,实现竞价上网,电价将会非常高。由于今年和明年都将有7000万千瓦装机的投入,预计今年下半年电力供应紧张局面有所缓解。一旦电力供应相对充足,竞价上网就有可能实行。
    北京电价面临压力
  上网电价上涨不可避免地将引起销售电价上涨。尽管国家发改委价格司副司长刘振秋此前在“2005中国国际煤炭”大会上曾表示,根据煤电联动方案,居民电价不会调整,但是有些地区已经决定,五一后上调居民电价。
  4月26日,山东省物价局率先在济南召开“调整居民生活用电价格座谈会”。根据初步决定,从5月1日起,山东省居民生活照明用电价格从每千瓦时0.52元提高到0.54元,每千瓦时提高2分钱;工业和非居民照明用电价格每千瓦时提高2.72分。
  长城证券分析师王学兵说,广东和安徽也将上调居民电价。北京的销售电价肯定也会涨,但会区别对待,居民用电和农业用电涨幅会比较小或者干脆不涨,商业和工业用电涨幅可能较大。
  不过,根据国家发改委的规定,居民电价上调前地方物价部门应该先召开听证会。北京市发改委国民经济综合处副处长戴颖说,目前没有接到召开电价听证会的消息。这意味着,五一前以及五一期间,北京的销售电价将不会上涨。
  但是,大唐发电上网电价的上调必将影响北京的销售电价,因为该公司下属电厂承担了北京地区40%以上的电力供应。大唐发电投资者关系主管陈琳告诉记者,国家发改委下发给大唐发电的通知在调整华北电网上网电价的同时,也提到将相应地调整销售电价,这意味着北京地区的销售电价面临着上涨压力。
  中国电力企业联合会副理事长叶荣泗表示,总的来看,上网电价上调后,销售电价的水平也将相应提高。从大唐发电上网电价提高的幅度来看,居民电价即使提高,也不会很多,每兆瓦时上调20多元,相当于每千瓦时上调两分多。


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